3月24日，水利部召開解決四大片區(qū)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全問題座談會，深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的決策部署，對加快四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)和兵團、重慶三峽庫區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)等四大片區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進行再部署、再督促、再落實。水利部部長陳雷出席會議并講話，他強調(diào)，要以高度負責的精神，凝心聚力、攻堅克難、真抓實干、扎實工作，確保如期圓滿完成各項目標任務(wù)，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。 

　　水利部副部長李國英主持會議，水利部黨組成員、總規(guī)劃師周學文通報水利部關(guān)于解決四大片區(qū)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全問題實施方案有關(guān)情況，水利部總工程師汪洪出席會議。 

　　陳雷指出，國務(wù)院批準今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資36億元，支持四大片區(qū)解決規(guī)劃外新出現(xiàn)558.3萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，并較大幅度提高了四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)和兵團等地處高寒高海拔地區(qū)的投資標準，充分體現(xiàn)了對特殊困難地區(qū)的傾斜和支持，充分彰顯了對這些地區(qū)農(nóng)村群眾的關(guān)懷和牽掛。各有關(guān)地方政府及相關(guān)部門要充分認識做好四大片區(qū)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工作的重大意義，切實采取有效措施，確保今年年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。 

　　陳雷對四大片區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)下一步工作作出全面部署。 

　　一要把握目標任務(wù)，增強緊迫意識。解決四大片區(qū)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全問題，是今年必須堅決完成的硬任務(wù)、硬承諾。四大片區(qū)規(guī)劃外涉及農(nóng)村人口，分布在166個縣（團場）、1417個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（連隊）、8063個村（寺院、農(nóng)林場），需要建設(shè)集中供水工程5320處和分散供水工程1949處，需要完成總投資47.4億元，加之有些地方實行差別化投資補助政策，實際投資總量可能會更大,同時還要同步完成規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全剩余任務(wù)，建設(shè)任務(wù)重、施工難度大，都是難啃的“硬骨頭”。各有關(guān)地方政府及其部門要把完成農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)作為對政府執(zhí)行力和公信力的重要檢驗，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，采取超常措施，不折不扣、保質(zhì)保量地完成任務(wù)。 

　　二要抓緊前期準備，加快計劃下達。7個省份和兵團水利部門要抓緊協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門，進一步加大工作力度，盡快完成項目審批。要提前做好計劃分解下達準備工作，確保中央投資計劃下達后10個工作日內(nèi)將投資計劃、解決人數(shù)等任務(wù)全部分解下達到縣，盡快落實到鄉(xiāng)、到村、到農(nóng)林場和寺院，把項目落實到具體承擔單位，并明確市州和縣區(qū)兩級有關(guān)部門在項目前期、資金落實、招標投標、建設(shè)監(jiān)理、水質(zhì)保障、竣工驗收、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的具體責任。要以縣為單元，因地制宜、一縣一策、分類指導，對建設(shè)任務(wù)重、集中式供水工程多、技術(shù)力量薄弱的縣，省、市州兩級要及時抽調(diào)精干力量，開展對口幫扶和技術(shù)指導。 

　　三要盡快落實資金，足額及時到位。7個省級人民政府和兵團要對籌措落實農(nóng)村飲水安全工程地方建設(shè)資金負總責，省級財政要盡可能多拿一點、早些下達，同時要督促市、縣兩級落實本級投入，采取財政墊付、銀行貸款、財政貼息等方式解決地方建設(shè)資金投入不足問題，確保地方建設(shè)資金與中央補助投資同時足額到位。要落實好差別化投資補助政策，對工程建設(shè)難度大、人均投資標準高、配套確有困難的市縣，省級財政要給予重點支持。要積極利用市場機制鼓勵和吸引社會資本參與，引導受益群眾籌資投勞，避免因資金不到位影響項目建設(shè)和任務(wù)完成。對農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金要實行專款專用，嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全規(guī)范高效。 

　　四要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保完工時限。各地要按照4月底前完成所有項目的招標投標等開工準備工作、5月份全面開工建設(shè)、10月底前基本完成主體工程并實現(xiàn)通水、年底前全面完成建設(shè)任務(wù)的總體進度要求，逐項梳理、倒排工期、節(jié)點控制，制定詳細、周密、可操作的進度計劃，把各個時間節(jié)點盡量往前提、把工程建設(shè)進度盡量往前趕。對開展縣級財政投資評審的地區(qū)，要按照財政部要求，原則上應(yīng)在兩周之內(nèi)完成評審工作，最長不得超過一個月。要積極協(xié)調(diào)公共資源交易中心，優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全項目招標投標，做到即進即辦。要加強對工程建設(shè)進度的跟蹤，按月進行調(diào)度，對進度滯后的要及時約談督促。要加強現(xiàn)場監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)控，把好原材料進口關(guān)、設(shè)備采購關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗收關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量和施工安全。 

　　五要加強監(jiān)督檢查，狠抓跟蹤問效。水利部將進一步健全完善農(nóng)村飲水安全對口分片聯(lián)系督導檢查和稽察督查機制，每位部領(lǐng)導在分片包干基礎(chǔ)上，重點聯(lián)系和督導四大片區(qū)的一個省份。7個省份和兵團也要建立全方位、全過程、全覆蓋的監(jiān)督檢查機制，推廣巡回督導、掛牌督辦、重點檢查、抽樣核查以及不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場方式，強化對各個環(huán)節(jié)、各個步驟完成情況的監(jiān)督檢查。市、縣兩級政府要建立健全政府領(lǐng)導牽頭分片包干、相關(guān)部門參與的跟蹤督導檢查機制，對重點項目要包片盯辦、專人盯辦、蹲點盯辦。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬、限期整改、對賬銷號，對問題比較突出特別是存在弄虛作假的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。 

　　六要抓好水源保護，強化水質(zhì)保障。要堅持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和水源保護“兩同時”制度，制定農(nóng)村飲用水水源保護管理辦法，分類推進水源保護區(qū)或保護范圍劃定工作，確保水源安全。對人為造成水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞影響群眾飲水安全的，要堅決追究責任并限期整改。要強化水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)以及消毒設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和運行管理，切實把水質(zhì)保障落實到工程建設(shè)與管理的各環(huán)節(jié)和全過程。要科學布局縣級或區(qū)域水質(zhì)檢測中心建設(shè)，推行規(guī)模水廠自檢、縣級水質(zhì)檢測中心巡檢、衛(wèi)生疾控部門抽檢的三級水質(zhì)檢測制度，加快實現(xiàn)縣級或區(qū)域水質(zhì)衛(wèi)生檢測監(jiān)測全覆蓋，確保水質(zhì)安全達標。 

　　七要健全管護機制，保障長效運行。要進一步完善縣級農(nóng)村飲水安全工程專管機構(gòu)，明確工程管護主體，落實管護責任和經(jīng)費渠道。要積極推行“基本水價+計量水價”的兩部制水價，因地制宜確定水費收繳管理方式，建立水費收繳服務(wù)網(wǎng)點，讓用水戶喝“明白水”,交“公道錢”。要通過制定工程維修養(yǎng)護定額、省市兩級財政補貼和縣級財政設(shè)立專項、水費提留等方式，加快建立健全縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金。要強化工程管護人員培訓，制定并落實突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展巡查、維修、養(yǎng)護，不斷提高運營管理水平和供水服務(wù)質(zhì)量。 

　　八要加強組織領(lǐng)導，落實責任機制。7個省份和兵團要把解決四大片區(qū)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全問題，作為行政首長負責制以及政府和相關(guān)部門年度目標考核的重要內(nèi)容，逐級逐項明確政府責任人、部門責任人和項目責任人，并在省級媒體上公示。要把完成四大片區(qū)規(guī)劃外項目任務(wù)與完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)一同部署安排、一同監(jiān)督檢查、一同考核評估、一同問責問效，任務(wù)較重的市州和縣市，政府主要負責同志要親自掛帥、親自督辦，分管負責同志要靠前指揮、一抓到底。7個省份和兵團各級水利部門，要加強指導幫扶，強化部門協(xié)作，加大督查力度，全力以赴抓好任務(wù)落實。 

　　陳雷指出，保障農(nóng)村飲水安全是一項長期、動態(tài)的任務(wù)。在完成四大片區(qū)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)與“十二五”規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展、財政收支水平、人口分布、地區(qū)差異、地形條件等因素，按照科學規(guī)劃、落實責任、區(qū)分事權(quán)、創(chuàng)新機制的原則，抓緊編制縣級“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效規(guī)劃，綜合采取新建、配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進一步提高農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)合格率和自來水普及率。 

　　會上，四川、云南、甘肅、青海、新疆、重慶、湖南和兵團等8個水行政主管部門以及四川甘孜、云南迪慶、甘肅甘南、青海海西等4個任務(wù)較重的州政府作了發(fā)言。水利部有關(guān)司局和直屬單位主要負責同志和有關(guān)負責同志，相關(guān)流域機構(gòu)負責同志和有關(guān)部門負責同志，7個省份和兵團水利部門主要負責同志和有關(guān)負責同志，部分任務(wù)較重的市州政府負責同志，以及四大片區(qū)涉及到的各市、州、師和相關(guān)縣、區(qū)水利部門主要負責同志參加會議。