1月21日，水利部黨組召開全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、十八屆中央紀(jì)委五次全會和習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)水利系統(tǒng)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2015年工作。水利部黨組書記、部長陳雷強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以堅定不移的態(tài)度和堅強(qiáng)有力的措施，扎實推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，為水利又好又快發(fā)展提供更加堅實有力的保障。

　　水利部黨組副書記、副部長矯勇主持會議，黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長董力作工作報告，部領(lǐng)導(dǎo)胡四一、劉寧、李國英、蔡其華、周學(xué)文出席會議。

　　陳雷指出，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，充分展示了全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)意志和堅定決心，充分體現(xiàn)了崇高的黨性品格和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、全面加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。王岐山同志在全會上所作的工作報告，回顧總結(jié)了一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效和經(jīng)驗體會，安排部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，著力抓好貫徹落實。

　　陳雷指出，剛剛過去的一年，部黨組認(rèn)真貫徹落實十八屆中央紀(jì)委三次、四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，狠抓黨的紀(jì)律建設(shè)，完善廉政風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)基層水利單位監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)和違紀(jì)懲處，深化群眾路線教育實踐活動整改落實，推動水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。當(dāng)前，隨著大規(guī)模水利建設(shè)全面推進(jìn)和水利管理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，水利廉政風(fēng)險加大，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢。各級水利部門要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，按照黨中央以及中央紀(jì)委的戰(zhàn)略部署，堅持不懈地把水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，水利系統(tǒng)各級黨組織要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。一要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效，時刻牢記反對腐敗是黨心民心所向，以更加堅定的信心、更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。二要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。三要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新部署，在強(qiáng)化主體責(zé)任上持續(xù)加力，在糾正“四風(fēng)”問題上持之以恒，在查處腐敗案件上高壓嚴(yán)打，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上從嚴(yán)從實，全力做好水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　陳雷指出，要切實把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的紀(jì)律建設(shè)。一要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。自覺用“五個必須”“五個決不允許”規(guī)范言行，始終做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅決貫徹執(zhí)行中央大政方針和決策部署，確保中央興水惠民政策落地生根。二要強(qiáng)化黨的意識和組織觀念。嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定的“四個服從”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請示報告制度，堅守組織原則，遵循組織程序，服從組織決定，自覺接受黨組織教育和監(jiān)督。三要加強(qiáng)紀(jì)律教育和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守黨章，自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺遵循黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。堅持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，對違反紀(jì)律的單位和部門，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

　　陳雷指出，要緊緊抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，狠抓監(jiān)督責(zé)任聚焦主業(yè)，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實處。一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核，黨組（黨委、支部）書記履行好第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要層層傳導(dǎo)壓力。切實貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、承諾背書、逐級報告、定期約談、溝通會商、問責(zé)追究以及領(lǐng)導(dǎo)干部述廉等制度，在鞏固和強(qiáng)化去年主體責(zé)任成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把責(zé)任分解落實到基層水利部門。三要落實監(jiān)督責(zé)任。推進(jìn)水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，建立健全履行監(jiān)督責(zé)任的制度機(jī)制，完善對同級黨組（委）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對下級黨組（委）經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制，探索對紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機(jī)制。四要嚴(yán)肅責(zé)任追究。加快構(gòu)建科學(xué)客觀、務(wù)實高效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系和工作機(jī)制，嚴(yán)格實行“一案雙查”制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任、又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既要倒查黨組織的主體責(zé)任、又要倒查紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任。

　　陳雷指出，要牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在抓常、抓細(xì)、抓長上狠下工夫，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和繩鋸木斷、滴水石穿的恒心，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。一要在堅持中見常態(tài)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和中央紀(jì)委一系列禁令，持續(xù)推進(jìn)整改落實，對苗頭性、傾向性問題早打招呼、早作提醒，緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時跟進(jìn)相應(yīng)的對策措施，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。二要向制度建設(shè)要長效。抓好建章立制工作，建立起管長遠(yuǎn)、固根本的制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把違反中央八項規(guī)定列入紀(jì)律審查重點，對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定，緊盯不放、常抓不懈。三要堅持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉。把“三嚴(yán)三實”作為對黨員、干部最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神和水利行業(yè)精神，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實的良好作風(fēng)。

　　陳雷指出，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長效機(jī)制。一要堅持依法行政，深化簡政放權(quán)。繼續(xù)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)項目前置審批事項分類合并實施，對保留的行政審批事項，優(yōu)化流程、規(guī)范辦理，提高審批透明度。完善黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開制度，推動權(quán)力在陽光下規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。二要堅持關(guān)口前移，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加快構(gòu)建覆蓋所有水利業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控體系，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行水利行政審批、項目安排、投資計劃、基建程序、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、安全生產(chǎn)、水政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，對權(quán)力集中的部門和崗位，實行分解權(quán)力、定期輪崗，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。三要堅持全面覆蓋，強(qiáng)化基層監(jiān)管。加強(qiáng)基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，大力推動水利建設(shè)項目進(jìn)場交易和電子招標(biāo)投標(biāo)工作，加快建立水利建設(shè)市場誠信紅黑名單制度，抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加快水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級延伸，加強(qiáng)對水利國有企業(yè)和社團(tuán)的監(jiān)管。四要堅持從嚴(yán)從實，狠抓監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的動態(tài)檢查。堅持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全經(jīng)常性監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

　　陳雷指出，水利系統(tǒng)各級黨組織、各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要以零容忍態(tài)度始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。一要建立健全問題線索管理機(jī)制。暢通和拓寬案源渠道，充分發(fā)揮各級水利紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)督以及內(nèi)部審計、稽察、財務(wù)等專業(yè)部門的監(jiān)督作用，密切與上級和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及審計、稽察等部門的協(xié)調(diào)與合作，不斷提高監(jiān)督的威懾力和實效性。二要堅決查處各類腐敗案件。堅持有腐必反、有貪必肅，堅決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為，重點查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中的各類腐敗案件，加大對基層水利單位不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，務(wù)必取得讓群眾滿意的成效。三要充分發(fā)揮案件警示作用。對典型案件在一定范圍內(nèi)通報，警醒黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒。深入剖析案件發(fā)生的深層次原因及體制機(jī)制方面的漏洞，有針對性地開展監(jiān)督檢查和糾風(fēng)整治活動，實現(xiàn)以查促防、以案促建。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，新形勢新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、紀(jì)律約束提出了新的更高要求。水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，聚焦主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，努力成為一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。一要對黨忠誠。牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念，始終做到在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。二要敢于擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步樹立和增強(qiáng)主業(yè)意識，不斷鞏固深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)成果，鐵面問責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，履行好黨章賦予的職責(zé)，以優(yōu)良作風(fēng)贏得干部群眾的信任和支持。三要業(yè)務(wù)過硬。堅持把能力建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手，更好地肩負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重任。四要高度自律。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項紀(jì)律，圍繞線索管理、初查初核、立案調(diào)查、定性量紀(jì)、執(zhí)行處分等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)自身廉政風(fēng)險防控，堅決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。水利系統(tǒng)各級黨組織要更加關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

　　董力在工作報告中指出，2014年，全國水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署，緊緊圍繞水利中心任務(wù)，深入落實“兩個責(zé)任”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，逐步健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力推進(jìn)反腐敗各項工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。一是真抓實干，全面落實中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求。水利部黨組先后召開3次全國性會議，對水利系統(tǒng)反腐倡廉工作作出安排部署，研究制定《水利部2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》和任務(wù)分工，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解落實到各職能司局和單位。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊緊扭住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”不放松。水利部黨組制定印發(fā)了進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見，配套建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾等5項制度，層層傳導(dǎo)壓力，確保“一崗雙責(zé)”落到實處。三是聚焦中心任務(wù)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。水利各級紀(jì)檢監(jiān)察部門貫徹落實“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦中心任務(wù)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為自己的主要職責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，堅決查處違紀(jì)違法案件。四是持之以恒糾正“四風(fēng)”，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，深化群眾路線教育實踐活動整改落實，結(jié)合開展第二批群眾路線教育實踐活動，主動認(rèn)領(lǐng)基層反映的“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題。五是圍繞水利改革發(fā)展任務(wù)，扎實推進(jìn)水利懲防體系建設(shè)。制定了《水利部貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃>實施方案》，拓寬廉政風(fēng)險防控領(lǐng)域，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控工作的檢查考核。六是加強(qiáng)自身建設(shè)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。水利部黨組進(jìn)一步加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委和所屬單位紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，駐部組局制定了行為規(guī)范，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

　　董力強(qiáng)調(diào)，2015年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實十八屆中央紀(jì)委五次全會工作部署，緊密聯(lián)系水利實際，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律約束；落實黨的紀(jì)律檢查體制改革要求，進(jìn)一步推動監(jiān)督責(zé)任落實；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒糾正“四風(fēng)”；堅決遏制腐敗勢頭，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效為水利改革發(fā)展提供有力保障。一是把主體責(zé)任落實到各級黨組織主要負(fù)責(zé)人肩上，切實種好“責(zé)任田”。要通過抓主體責(zé)任落實這個“牛鼻子”，督促下級單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志切實負(fù)起責(zé)任，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，讓主體責(zé)任落地生根。二是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神。水利各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨組織加強(qiáng)對全體黨員干部紀(jì)律教育，持之以恒糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣，抓長抓出長效。三是繼續(xù)落實“三轉(zhuǎn)”要求，切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。水利各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，切實把工作重心放到落實監(jiān)督責(zé)任、行使好監(jiān)督職能上來。四是加強(qiáng)紀(jì)律審查工作，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。要認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)律審查工作制度和工作規(guī)范，提升紀(jì)律審查質(zhì)量，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。五是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)控水利重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險。要大力加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好水利國有企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化重大水利工程廉政風(fēng)險防控。六是自覺接受監(jiān)督，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。水利紀(jì)檢監(jiān)察干部要保持對黨的絕對忠誠，帶頭嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，模范執(zhí)行中央八項規(guī)定，廉潔自律，勤奮工作。

　　矯勇在主持會議時強(qiáng)調(diào)，水利系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、及時傳達(dá)貫徹這次會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的觀念，全面強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真抓好反腐倡廉各項任務(wù)落實。

　　江蘇、浙江、湖南、吉林省水利廳，部財務(wù)司、建管司和黃委、珠江委等8個單位作交流發(fā)言。水利部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)同志，各直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長），部直管社團(tuán)在職負(fù)責(zé)同志，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計劃單列市水利（水務(wù)）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局黨政主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）參加會議。